Согласно ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от  02.05.2006 года № 59-ФЗ, обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. (В редакции федеральных законов от 27.07.2010 № 227-ФЗ, от 04.08.2023 № 480-ФЗ).
      Согласно ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от  02.05.2006 года № 59-ФЗ признаются обращения, поданные гражданами или юридическими лицами в ходе личного приема. Таким образом, телефонные звонки, поступающие на «горячую линию» или прямую телефонную линию, не являются устными обращениями граждан и юридических лиц, следовательно, действие Закона об обращениях граждан на них не распространяется.